绵阳实现空气改善与经济发展双赢

近年来，四川省绵阳市坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，将大气污染防治作为“一号工程”。在经济高速增长与结构调整并行的关键时期，绵阳以“严格管、深度治、优服务、促发展”为工作思路，深入打好大气污染防治攻坚战，让蓝天白云成为城市发展的亮丽底色。

2024年，绵阳市空气质量综合指数3.53，在全国168个重点城市中排名第49位，同比前进22位，取得“十四五”以来最好成绩；优良天数率89.3%，同比增加30个优良天；PM2.5浓度33.4微克每立方米，同比改善9.5%，创“十四五”以来新低，重返国家达标城市行列。2025年1月—6月，绵阳市城区环境空气质量综合指数为3.86，排全国168个重点城市第53位，同比上升14位，市民切实感受到了“蓝天也是幸福”。

立体管控，科学治污强根基

近年来，绵阳市委常委会会议、市政府常务会议多次研究大气污染防治工作，播放大气突出问题曝光片，市政府分管负责同志每日调度，让关注大气环境成为市、县、部门负责人的工作常态。对绵阳市涉气污染源进行全面排查，编制大气污染物源清单，将1800余家涉气工业企业、300余个建筑工地纳入应急减排清单，“一企一策”制定应急减排措施。生态环境部门会同气象部门、专家团队每周开展联合会商，精准预判防控重点。“在一次会商中，根据气象条件和污染物扩散趋势，提前制定了针对某区域的防控方案，有效避免了空气质量的恶化。”绵阳市生态环境局相关负责人向记者介绍，多部门协同的防控方案针对性强，效果佳，科学决策也已多次为绵阳挽回“蓝天”。“一处建筑工地扬尘问题严重。”绵阳市“天空地”一体化溯源防控系统发出警报，工作人员1分钟内发现问题、5分钟派发任务、30分钟赶到现场处置，快速消除了污染影响，形成了“预测预报、分析研判、科学应对、效果评估”的闭环管理体系。这归功于四川省首套大气“天空地”一体化溯源防控系统，它整合多部门数据信息及视频监控，将大气污染物图像化，为污染溯源提供科技支撑。同时，建立“1530”问题处理机制，24小时远程巡查，该系统投入运行以来，累计派发并处理大气污染问题6400余个。线上繁忙，线下也不闲着。由绵阳市多部门联合组建的市县两级大气污染防治巡查专班，累计出动人员3200余人（次），发现并交办督促整改环境问题点位1300余个。同时，扎实开展“双随机、一公开”检查和大气污染交叉执法监督等专项行动，严厉打击大气环境违法行为。2024年以来，累计办理涉气行政处罚案件50件，公布曝光典型案例12起，对违法企业形成了有力震慑。

四源同治，推动深度治理攻坚

绵阳以超低排放改造和创建环保绩效评级为抓手，推动重点行业治气水平整体提高。四川长虹精密电子科技有限公司等4家企业成功创建为环保绩效A级，实现了绵阳市A级企业“零的突破”。某钢铁企业积极响应号召，开展超低排放改造，投入大量资金升级设备，改造后废气排放量大幅减少，同时生产效率也得到了提升，成为行业绿色发展的标杆。《绵阳市房屋和市政基础设施工程文明施工示范引领工地技术导则（试行）》的印发，推动城区工地文明施工。成功创建文明示范工地61个。记者在绵阳市某建筑工地上看到，该工地严格按照导则要求，设置了高标准的扬尘防治设施，如自动喷淋系统、车辆冲洗设备等，在工地扬尘污染专项整治中表现突出，成为其他工地学习的榜样。绵阳市也开展工地扬尘污染专项整治，检查并督促整改问题300余个，查处工地扬尘环境违法案件70余起、处罚金额130余万元，有效扭转了建筑工地扬尘管理粗放的现状。绵阳加快老旧车淘汰步伐，2024年以来累计推动淘汰老旧车辆3.2万辆。同时，积极推广新能源车，主城区新能源公交车占比不断提高，三台县入选国家县域充换电设施补短板试点县。绵阳市研究施行秋冬季部分城区特殊时段机动车临时限行，限行期内市城区机动车日通行量减少约20万辆，早晚高峰拥堵指数降低21.7%，移动源排放贡献率较限行前下降10.4%。在餐饮油烟管控方面，绵阳市充分发挥餐饮油烟在线监测系统效能，对4200个餐饮油烟排放点位进行实时监测。在秸秆综合利用方面，盐亭县昊欣家庭农场通过回收农作物秸秆，加工成饲料，每吨能卖400元，今年统一回收周边农户杂粮秸秆5万多吨，既解决了秸秆禁烧问题，又丰富了村民收入来源。此外，优化烟花爆竹禁燃禁放区域划定，各相关部门持续开展烟花爆竹零售点专项检查，2024年首次实现空气质量除夕保良、初一“消重”，燃放影响得到进一步消除。

精简流程，审批效率再提升

为进一步优化营商环境，绵阳市印发实施了《绵阳市生态环境系统进一步优化营商环境助推高质量发展十六项措施》，建立重大项目名单及生态环境服务保障推进情况表。某重点项目在建设过程中，通过环评与排污许可“两证审批合一”以及容缺受理“绿色通道”，审批时间大幅缩短，顺利实现了早开工、早建设。2024年以来，共审批建设项目493个，涉及总投资428.96亿元。深入践行“一线工作法”，绵阳市生态环境局班子成员和县级生态环境部门主要负责同志对绵阳市83家重点企业开展“企业交单、环保接单”面对面纾难解困专项行动。在走访中，某企业反映其新上项目的环境准入问题，生态环境部门及时运用生态环境分区管控成果，开展项目环境准入研判、选址选线环境合理性分析等服务，帮助企业解决了难题。截至目前，对83家重点企业顺利完成首批次全覆盖走访，收到诉求、建议等共计132条，已现场办理93条。为进一步优化生态环境执法方式，绵阳市对轻微环境违法行为以教育整改为主。2025年，将182家企业纳入生态环境监督执法正面清单，利用科技手段实行“不见面”执法咨询、“非现场”检查等差异化管控。2025年1月—6月，对首次轻微违法等行为不予处罚28件，不予处罚金额1135.76万元、同比增长206%；下达处罚决定27件，罚款323.59万元、同比下降10.9%。

促进发展，积聚绿色发展势能

此外，绵阳市还积极统筹经济社会发展、民生保障和重污染天气应急管控，将200余家企业和39个文明施工示范引领工地纳入豁免清单。修订《绵阳市重污染天气应急预案》，夏季臭氧污染期间不启动预警，创新制定强化管控措施，减排管控企业从1887家减少至90家以内，2024年全年重污染预警天数同比减少58天，挽回因预警可能产生的经济损失240亿元。依托绵阳科技城新区科技创新优势，绵阳推动绿色环保产业延链补链。设立绵阳科技城新区生态节能环保低碳产业技术研究院，构建起“技术研发—成果转化—产业应用”的创新闭环。2024年，科技城新区绿色环保产业营收达16.28亿元，从事绿色环保相关生产、研究、试验的企事业单位共计37家。同时，充分发挥生态环境保护引领优化作用，积极开展传统产业绿色升级。绵阳市加速培育新产业、新动能，国家科技型中小企业超过1500家，高新技术产业化指数达74.63%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达12.9%。积极构建新型能源体系，绵阳市清洁能源装机占比达44.7%，非化石能源消费占比46.2%、超全国平均水平28.3个百分点。绵阳市通过聚焦“严格管、深度治、优服务、促发展”，在空气质量改善与经济高质量发展的道路上迈出了坚实步伐，实现了生态环境与经济发展的良性互动。