关于《绵阳市生态环境局环评审批服务工作规则（试行）》政策解读

一、工作背景

为深入贯彻国、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面落实生态环境领域高质量发展要求，进一步规范建设项目环评审批管理流程，提升审批服务质效，绵阳市生态环境局在总结以往工作经验、吸纳企业服务反馈意见的基础上，修订形成《绵阳市生态环境局环评审批服务工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》），为全市环评审批工作提供标准化、规范化的操作指南。

绵阳市生态环境局通过“企业交单、环保接单”等专项服务机制，在环评审批提速方面取得显著成效，如金鲲鹏锂矿选矿项目通过技术团队现场帮扶、流程优化等措施，审批时间压缩30%以上，充分证明规范审批流程与提升服务效能的重要性。此次《工作规则》的出台，正是对这类实践经验的制度化固化，旨在构建长效服务机制。

二、指导思想和主要目标

《工作规则》明确以习近平生态文明思想为指导，锚定“以高品质生态环境保护支撑高质量发展”的核心目标，坚持依法审批、科学审批、廉洁审批的基本原则，将“分工明确、责任清晰、限时办结、闭环管理、相互监督”作为审批工作基本要求。在具体目标上，《工作规则》聚焦三大方向：一是流程优化，通过全环节标准化管理，压缩审批时限，解决以往审批中“环节模糊、权责不清”等问题；二是服务升级，深化“提前介入、受理审查、并联审批”等机制，提升对企业的精准服务能力，助力项目快速落地；三是监管强化，构建“审管协同”体系，在保障审批效率的同时守住生态环境底线，实现“优化营商环境”与“保护生态环境”的双向发力。到2025年底，力争实现全市非辐射类建设项目环评审批平均时限较2024年再压缩10%，企业对环评审批服务满意度不断提升。

三、主要任务

《工作规则》围绕环评审批全流程，明确了四大环节的核心任务，构建起“受理-评估-批复-公告”的闭环管理体系，重点突出“规范、高效、便民”三大特点。

（一）规范项目受理，筑牢审批入口关

依托“全国建设项目环评统一审批系统”，实行“一个平台受理、多部门协同审查”模式。局驻政务服务中心窗口每日及时核查报件情况，对项目环评文件开展规范性审查，重点核查编制单位信用、生态环境分区管控符合性等8类核心内容。对环境风险较大、涉及生态敏感区域的项目，提请局务会集体审议，确保准入科学。对不符合受理条件的项目，通过平台一次性告知问题，避免企业“来回跑”。

（二）优化评估流程，精简审查内容

建立“分级踏勘、专业评审”机制：报告书项目及园区项目由市环境工程评估中心组织踏勘，报告表项目由属地生态环境局负责，踏勘人员不得少于2人，发现未批先建等违法行为及时移交线索。技术评审环节实行“专家随机抽取、纪委全程监督”，评审专家从“全国环境影响评价技术评估专家库”中选取，确保评审公正。同时，推行污染物总量审核与环评审批“并行办理”，对氮氧化物等单项污染物新增排放量极小的项目，免于提交总量指标来源说明，进一步简化手续。

（三）明确批复公示，保障审批透明度

区分“市级公示”和“县市区公示”两类项目，严格执行“受理公示10个工作日、拟批复公示5个工作日”的要求。市级审批项目由行政审批科负责公示，县市区审查项目需在拟批复公示当日将全套材料报市局审核，确保审批标准统一。对环评类别为报告书、涉及危险废物处置等重点项目，必须经局务会集体审议后再出具批复，提升决策科学性。

（四）强化公告归档，完善审批收尾环节

行政审批科对已批复项目定期在网站上进行公告，将审批信息同步推送至“双公示平台”和审批信息共享平台，实现信息公开透明。局驻政务服务中心窗口负责跟踪各环节时限，对存在超期风险的项目及时提醒，杜绝“久拖不批”现象。审批过程中形成的告知函、提示函等文件及时送达企业，确保流程规范可追溯。

四、保障措施

为确保《工作规则》落地见效，明确了“组织领导、监督管理、廉政建设”三大保障措施，形成全方位支撑体系。

（一）强化组织协调，凝聚工作合力

建立市、县（区）、园区三级联动机制，明确行政审批科、环境工程评估中心、政务服务窗口等部门的职责分工，实现审批工作“全流程无缝衔接”。行政审批科每月调度全市审批工作情况，在局务会通报受理、审查、批复等环节质量，及时解决工作堵点。

（二）健全监督机制，保障审批质量

实行环评文件质量“动态抽查”制度，由行政审批科组织评估中心对县（市、区）审查的项目开展抽查，全年抽查比例不低于10%，定期通报抽查结果并建立问题台账。对环评文件编制质量差、弄虚作假的单位及个人，严格按照生态环境部相关规定处理，倒逼环评服务市场规范发展。

（三）严守廉政底线，规范审批行为

明确廉政纪律，严禁违规越权审批、指定环评编制单位、接受企业宴请礼品等行为。将廉政要求贯穿审批全流程，在专家评审会前专门宣读廉政纪律，机关纪委对评审过程全程监督并记录存档。对违反纪律要求的，严肃追究相关单位及个人责任，确保审批工作“阳光透明、廉洁高效”。

《工作规则》将进一步推动绵阳市环评审批工作从“合规审批”向“服务赋能”转变，为企业发展减负、为生态保护加码，书写生态环境与经济发展和谐共生的绵阳篇章。