市法治政府建设工作领导小组办公室:

按照《关于报送2022年度法治政府建设工作总结的通知》要求，我局高度重视，认真对照《绵阳市人民政府办公室关于印发2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》（绵府办发〔2022〕31号），现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设情况

（一）法治建设责任压实压紧

压实“一把手”推进法治建设第一责任人职责，局党组高度重视法治政府建设工作，进一步完善调整了由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，局各科室和下属单位主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。制定年度学法计划，坚持党组会会前学法制度，充分发挥“关键少数”学法守法引领作用，切实增强依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力与水平。建立考核目标清单，落实责任、把法治政府建设工作纳入年度绩效考核内容，将考核结果作为干部提拔任用和评先评优的重要依据。落实生态环境法治专项经费，做到专款专用，保障法治建设工作的顺利开展。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将习近平法治思想作为局党组会、局务会会前学法的重要学习内容，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动领导干部带头学习、模范践行，做到《习近平法治思想学习纲要》人手一本，推动习近平法治思想研究阐释持续深化，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

强化局官方网站与政务双微日常宣传普法主阵地作用，同时利用央、省主流媒体和本地主流绵阳电视台、绵阳日报社建立战略合作关系进行广泛宣传，开展习近平生态文明思想进学校、进农村宣讲活动，录制“一把手访谈录”系列，在“6·5”世界环境日、生物多样性日、世界地球日、世界水日等重大节点，充分利用线上线下各宣传渠道，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（三）不断优化法治营商环境

出台绵阳市生态环境系统服务保障稳增长八项措施，积极推行“一线工作法”优化营商环境，深入一线开展服务指导，充分利用绵阳市“三线一单”成果对园区规划，一线保障重大项目落地建设。完善“双随机、一公开”现场监管与“视频监控”线上监管结合的监管机制，将与民生保障密切相关、环境信用良好等96家企业纳入监督执法正面清单，采取非现场检查方式49次、指导帮扶114次。开通绿色通道服务重大项目，对省市重点项目实行评审即受理模式。

（四）推进重点领域立法调研

承担省、市开展生态环境领域地方立法调研工作。完成《绵阳市水污染防治条例（修订）》立法调研工作，并向市司法局报送了《绵阳市水污染防治条例（修订）》。目前已启动了《绵阳市水污染防治条例（修订）》立法的有关工作。

（五）严格落实重大行政决策程序

今年以来，我局涉及生态环境领域的《绵阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改实施方案》《绵阳市“无废城市”建设实施方案》《绵阳市突发生态环境事件应急预案》等重大事项、重要文件等均按程序、按要求由市委常委会会议、市政府常务会议审议。出台《中共绵阳市生态环境局党组议事规则》，明确我局重大经济事项决策需上党组会集体决议，重大项目安排包括专项资金项目安排、重要基础设施项目及重大采购项目安排、预算编制及专项支出经费、政府采购事项，并明确5万元以上的重大支出及其他需集体决策的大额度资金。

（六）深化综合行政执法体制改革

严格贯彻落实垂改、综合执法体制改革相关文件精神，持

续抓好生态环境领域综合行政执法体制改革。全面落实行政执法“三项制度”，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加强对“三项制度”工作落实情况的督查，将其作为案卷评查、案件审核、执法稽查的重点内容，进一步规范执法行为，确保依法执法、依法行政，形成“三项制度”的常态化管理。

    （七）加大行政执法力度

聚焦重点行业领域开展专项行动，组织开展臭氧污染防控、危险废物、防范自动监测数据弄虚作假、废旧塑料再生资源利用、报废机动车回收拆解、油气钻井、疫情防控、排污许可、污泥处置监督等行业领域专项执法和检查行动。全市共下达处罚决定书55件，处罚金额542.52万元，办理新法新领域行政处罚案件2件，跨区域跨流域行政处罚案件1件，配套办法案件3件。2022年，实现9项行政许可、9项其他行政权力事项共18项政务事项“一网通办”“全程网办”。完成建设项目环评审批320个，平均审批效率提速83%。开展排污许可证帮扶指导，完成659张排污许可证核发、质量整改工作。

    （八）推进行政执法规范化建设

强化培训指导，通过法制培训、环保大讲堂、视频学习、骨干培训等方式将制度落实到执法实践中，形成常态化培训机制，全体执法人员通过学法考法管理平台开展线上学习并按要求参加年度考法，开展行政执法类业务标兵和岗位能手竞赛比武，提升执法人员综合业务能力和执法水平。积极推进生态环境系统行政执法队伍标准化建设，统一制式服装，按要求配备执法装备，提高生态环境保护综合行政执法效能。落实“谁执法谁普法”责任制，将帮扶指导理念融入生态环境执法全过程，印发《守护绿水青山 共建美丽绵阳——致全市企业和有关生产经营单位的一封公开信》1200份，对涉气企业进行普法宣传。定期邀请试点企业开展现场座谈或线上交流，及时听取企业诉求，与企业形成互相支持、互相信任、守法执法并重的良性互动。

（九）推进互联网+监管执法

整合移动执法系统、生态环境快速反应平台数据，拓展数据应用场景，将分析排污许可证管理信息、污染源自动监测数据、排污口视频监控图像、环保设施用电耗能情况、卫星遥感信息等，作为非现场检查的主要手段，建立网络巡查台账，构建非现场数据关联分析、超标排污预警、现场执法的完整闭环，今年已开展非现场监管198次。

二、存在的主要问题

近年来，全市生态环境系统依法行政能力不断提升，但在取得一定成绩的同时，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是生态环境领域地方法规尚未形成完整体系，需推动地方法规体系进一步完善。二是环境治理体系和治理能力现代化水平仍然不足，需进一步建立健全领导责任、企业责任、全民行动等体系。三是全市系统存在执法能力不强、科技力量薄弱、信

息化建设滞后等问题，依法行政能力和水平有待进一步加强。

三、2023年工作计划

2023年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强法治保障。一是积极开展生态环境领域立法调研，协助做好《绵阳市水污染防治条例（修订）》的立法工作。二是统筹推进生态环境管理体制改革措施落实落地，全面推进行政执法“三项制度”落实。三是抓好生态文明建设和生态环境保护重大决策部署的贯彻实施，加强生态环境法律法规宣传力度，输出绵阳经验。四是积极推动生态环境法治示范创建，树立一批生态环境法治示范园区，提升依法治理水平。

                          绵阳市生态环境局

                          2022年12月30日